रेत, एक प्रचुर मात्रा में उपलब्ध संसाधन, ताजे पानी के बाद ग्रह पर दूसरा सबसे अधिक उपभोग किया जाने वाला प्राकृतिक संसाधन है। भारत में, तेजी से शहरीकरण, बुनियादी ढांचे के विकास और तेजी से बढ़ते निर्माण उद्योग के कारण हाल के वर्षों में रेत की मांग तेजी से बढ़ी है। हालाँकि, इस अमूल्य संसाधन के अनियमित और बड़े पैमाने पर दोहन ने एक गंभीर पर्यावरणीय समस्या – अवैध रेत खनन – को जन्म दिया है।
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अवैध रेत खनन
भारत में अवैध रेत खनन दंड संहिता, 1860 की धारा 378 और 379 के तहत एक अपराध है। ऐसा इसलिए है क्योंकि प्राकृतिक संसाधन सार्वजनिक संपत्ति हैं, और राज्य इसका ट्रस्टी है।
अवैध रेत खनन से स्थानीय समुदायों पर नकारात्मक सामाजिक और आर्थिक प्रभाव पड़ सकता है। इससे उन समुदायों का विस्थापन हो सकता है जो मछली पकड़ने और कृषि जैसी आजीविका के लिए नदी तटों पर निर्भर हैं।
अवैध और अत्यधिक रेत खनन से भी पर्यावरण को नुकसान हो सकता है। उदाहरण के लिए, कर्नाटक में पापागनी जलग्रहण क्षेत्र में अवैध रेत खनन के परिणामस्वरूप आंध्र प्रदेश और कर्नाटक दोनों में नदी के किनारे के समुदायों में भूजल की कमी और पर्यावरणीय गिरावट हुई है।
खान और खनिज (विकास और विनियमन) अधिनियम, 1957 (एमएमडीआर अधिनियम) राज्य सरकारों को लघु खनिजों के संबंध में खनिज रियायतों के अनुदान को विनियमित करने के लिए नियम बनाने का अधिकार देता है।
अवैध रेत खनन के कारण
निर्माण के लिए उच्च मांग
निर्माण उद्योग की रेत के प्रति अतृप्त भूख, जो कंक्रीट का एक प्रमुख घटक है, अवैध रेत खनन का प्राथमिक चालक है। जैसे-जैसे शहरों का विस्तार होता है और बुनियादी ढांचा परियोजनाएं बढ़ती हैं, रेत की मांग आसमान छूती है, जिससे नदी तलों, समुद्र तटों और अन्य पारिस्थितिक रूप से संवेदनशील क्षेत्रों से अवैध उत्खनन होता है।
ढीला नियामक ढाँचा
कमजोर नियामक उपायों और अप्रभावी प्रवर्तन ने अवैध रेत खनन के लिए अनुकूल वातावरण तैयार किया है। कड़े कानूनों की अनुपस्थिति और उनका ढीला कार्यान्वयन अवैध गतिविधियों के प्रसार में योगदान देता है, जिससे अपराधियों को दण्ड से मुक्ति मिल जाती है।
वैकल्पिक सामग्री का अभाव
निर्माण में रेत के व्यवहार्य विकल्पों की कमी समस्या को बढ़ा देती है। हालाँकि पुनर्नवीनीकरण सामग्री जैसे विकल्प विकसित करने के प्रयास किए जा रहे हैं, लेकिन लागत संबंधी विचारों और तकनीकी चुनौतियों के कारण उनका व्यापक रूप से अपनाया जाना बाधित हो रहा है।
भारत में अवैध रेत खनन के प्रभाव
वातावरण संबंधी मान भंग
अनियमित रेत खनन से नदी पारिस्थितिकी तंत्र और तटीय आवास नष्ट हो जाते हैं। रेत हटाने से नदी के रास्ते बदल जाते हैं, तलछट का संतुलन बिगड़ जाता है और कटाव में योगदान होता है। नदी तटों पर वनस्पति की हानि से पर्यावरण का क्षरण और अधिक बढ़ जाता है।
जैव विविधता पर प्रभाव
रेत खनन जलीय और स्थलीय पारिस्थितिकी तंत्र पर नकारात्मक प्रभाव डालता है, जिससे वनस्पतियों और जीवों की जैव विविधता खतरे में पड़ जाती है। नदी तल और तलछट परिवहन में व्यवधान मछली के आवासों को प्रभावित करता है, जिससे मछली की आबादी में गिरावट आती है। इसके अतिरिक्त, कछुओं और पक्षियों की विभिन्न प्रजातियों के लिए घोंसले के मैदान की गड़बड़ी उनके अस्तित्व के लिए खतरा पैदा करती है।
भूजल की कमी
अत्यधिक रेत खनन नदियों के प्राकृतिक प्रवाह को बदल सकता है, जिससे भूजल पुनर्भरण प्रभावित हो सकता है। यह, बदले में, भूजल संसाधनों की कमी में योगदान देता है, जो कृषि को बनाए रखने और समुदायों को पीने का पानी उपलब्ध कराने के लिए महत्वपूर्ण हैं।
सामाजिक परिणाम
अवैध रेत खनन के सामाजिक प्रभाव महत्वपूर्ण हैं। अपनी आजीविका के लिए नदियों पर निर्भर स्थानीय समुदायों और रेत खनन करने वालों के बीच अक्सर संघर्ष उत्पन्न होते रहते हैं। गतिविधि की अवैध प्रकृति इन तनावों को और बढ़ा देती है, जिससे संसाधन पहुंच पर विवाद पैदा हो जाता है।
संवैधानिक और कानूनी ढांचा
भारत में खनन क्षेत्र को विनियमित करने के लिए कानूनी आधार 1957 के खान और खनिज (विकास और विनियमन) (एमएमडीआर) अधिनियम के माध्यम से स्थापित किया गया है। राज्य और केंद्र सरकारों के बीच संवैधानिक विभाजन, जैसा कि सूची I और II में निर्दिष्ट है, उनके संबंधित को अनिवार्य करता है। खनिज स्वामित्व और शासन में भूमिकाएँ।
एमएमडीआर अधिनियम राज्य सरकारों को रेत सहित छोटे खनिजों का प्रबंधन करने का अधिकार देता है, जबकि कोयला और दुर्लभ पृथ्वी जैसे प्रमुख खनिजों के लिए केंद्रीय अनुमोदन की आवश्यकता होती है। यह दोहरा शासन ढांचा केंद्रीकृत नियंत्रण और क्षेत्रीय स्वायत्तता के बीच संतुलन सुनिश्चित करता है, जो भारत की खनिज संपदा के प्रभावी और टिकाऊ प्रबंधन के लिए महत्वपूर्ण है।
सतत रेत खनन प्रबंधन दिशानिर्देश 2016
केंद्रीय पर्यावरण और वन मंत्रालय द्वारा सतत रेत खनन प्रबंधन दिशानिर्देश 2016 जारी किए गए। दिशानिर्देशों का उद्देश्य यह सुनिश्चित करना है कि रेत और बजरी खनन पर्यावरण और सामाजिक रूप से जिम्मेदार है।
मुख्य लक्ष्य
- पर्यावरण एवं सामाजिक उत्तरदायित्व:
- सुनिश्चित करें कि रेत और बजरी का खनन पर्यावरण की दृष्टि से टिकाऊ और सामाजिक रूप से जिम्मेदार तरीके से किया जाए।
- सतत समग्र उपलब्धता:
- सुनिश्चित करें कि समुच्चय की पर्याप्त मात्रा सतत रूप से उपलब्ध रहे, जिससे अत्यधिक दोहन को रोका जा सके।
- उन्नत खनन निगरानी और परिवहन:
- खनन निगरानी और खनन सामग्री के परिवहन की दक्षता में सुधार करें।
- नदी संरक्षण और संतुलन:
- पारिस्थितिक तंत्र की रक्षा और पुनर्स्थापन करके नदी के संतुलन और प्राकृतिक पर्यावरण का संरक्षण करें।
- डाउनस्ट्रीम उन्नयन को रोकें:
- डाउनस्ट्रीम क्षेत्रों में वृद्धि से बचें, विशेष रूप से उन क्षेत्रों में जहां जेटी और पानी के सेवन जैसी हाइड्रोलिक संरचनाएं हैं।
- बैंक और बिस्तर कटाव से सुरक्षा:
- सुनिश्चित करें कि नदियों को उनके स्थिर प्रोफ़ाइल से परे तट और तल के कटाव से सुरक्षित रखा जाए।
- अबाधित नदी प्रवाह और जल परिवहन:
- नदी के प्रवाह और जल परिवहन में रुकावट को रोकें, साथ ही तटवर्ती अधिकारों और अंतर्धारा आवासों को बहाल करें।
- पानी की गुणवत्ता में गिरावट को रोकने के लिए नदी के पानी को प्रदूषित होने से रोकें।
- भूजल की कमी को रोकें:
- भूजल भंडार की कमी को रोकने के लिए अत्यधिक भूजल दोहन को कम करें।
- सुव्यवस्थित पर्यावरण मंजूरी प्रक्रिया:
- टिकाऊ खनन के लिए पर्यावरणीय मंजूरी (ईसी) प्रक्रिया को सुव्यवस्थित करें, जिससे जिम्मेदार निष्कर्षण प्रथाओं को सुविधाजनक बनाया जा सके।
दिशानिर्देशों के अनुसार खनन पट्टे देने से पहले जिला सर्वेक्षण रिपोर्ट (डीएसआर) तैयार करना आवश्यक है। दिशानिर्देशों में यह भी कहा गया है कि नदी के तल से रेत और बजरी की परतें हटाई जा सकती हैं जो नदी की चौड़ाई और पुनःपूर्ति दर पर निर्भर करती हैं। दिशानिर्देश रेत और बजरी के निष्कर्षण पर भी रोक लगाते हैं जहां कटाव हो सकता है, जैसे कि अवतल तट पर।
रेत का उपयोग मुख्य रूप से कंक्रीट के लिए किया जाता है, जिसकी शहरीकरण के कारण अत्यधिक मांग है। सड़कों पर बर्फ को रोकने के लिए, या महत्वपूर्ण रूप से नष्ट हो चुके तटरेखाओं को नया आकार देने के लिए रेत का उपयोग नमक के साथ मिक्सर के रूप में भी किया जा सकता है।
भारत में रेत खनन यूपीएससी
भारत में अवैध रेत खनन, दंड संहिता की धारा 378 और 379 द्वारा शासित है, जिसके गंभीर पर्यावरणीय और सामाजिक परिणाम होते हैं। निर्माण उद्योग की अत्यधिक मांग और ढीले नियामक ढांचे के कारण, यह नदी पारिस्थितिकी तंत्र के विनाश, जैव विविधता की हानि, भूजल की कमी और सामाजिक संघर्षों को जन्म देता है। 1957 का खान और खनिज (विकास और विनियमन) अधिनियम राज्य और केंद्र सरकारों के बीच शासन को विभाजित करता है। सतत रेत खनन प्रबंधन दिशानिर्देश 2016 का उद्देश्य जिम्मेदार खनन सुनिश्चित करना, पर्यावरण संरक्षण, कुशल निगरानी और डाउनस्ट्रीम क्षरण की रोकथाम पर जोर देना है। हालाँकि, चुनौतियाँ बनी हुई हैं, जिसके लिए आर्थिक विकास और टिकाऊ संसाधन प्रबंधन के बीच एक नाजुक संतुलन की आवश्यकता है।
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