Press And Registrations Of Periodical Bill, 2023

प्रसंग: प्रेस और पत्रिकाओं का पंजीकरण विधेयक 2023 हाल ही में संसद द्वारा पारित किया गया था, जो औपनिवेशिक युग के एक कानून, प्रेस और पुस्तक पंजीकरण अधिनियम 1867 की जगह लेता है।

प्रेस और आवधिक पंजीकरण विधेयक, 2023 की मुख्य विशेषताएं

• प्रक्रियात्मक बाधाओं को दूर करना: एक सुव्यवस्थित ऑनलाइन प्रणाली शुरू की गई है जो पत्रिकाओं के लिए शीर्षक सत्यापन और पंजीकरण को समवर्ती रूप से संभालती है, जिससे जिला मजिस्ट्रेट (डीएम) कार्यालय और भारत के समाचार पत्रों के रजिस्ट्रार (आरएनआई) दोनों से कई प्रस्तुतियाँ और अनुमोदन हटा दिए जाते हैं।
• पत्रिकाओं के प्रकाशन पर प्रतिबंध: आतंकवाद से संबंधित अपराधों या राज्य सुरक्षा के विरुद्ध कृत्यों के लिए दोषी ठहराए गए व्यक्ति।
• विदेशी पत्रिकाओं के प्रतिकृति संस्करण: विधेयक भारत में विदेशी पत्रिकाओं की हूबहू प्रतिकृतियां छापने की अनुमति देता है, जो केंद्र सरकार और प्रेस रजिस्ट्रार जनरल के साथ पूर्व अनुमोदन और पंजीकरण के अधीन है।
• प्रिंटिंग प्रेस: दोनों के लिए एक ही आवेदन की अनुमति देकर प्रकाशकों और प्रिंटरों के लिए प्रक्रिया को सरल बनाता है, और डीएम कार्यालय द्वारा प्रमाणीकरण की पिछली आवश्यकता को प्रतिस्थापित करते हुए, प्रिंटिंग प्रेस के रखवाले से प्रेस रजिस्ट्रार और जिला मजिस्ट्रेट को केवल एक ऑनलाइन अधिसूचना की आवश्यकता होती है।
• जिला मजिस्ट्रेट/स्थानीय प्राधिकारी की कम भूमिका: मुख्य रूप से आवेदन प्राप्ति के 60 दिनों के भीतर फीडबैक या अनापत्ति प्रमाण पत्र प्रदान करना।
  • इस समय सीमा के भीतर फीडबैक या अनापत्ति प्रमाण पत्र प्राप्त नहीं होने पर भी प्रेस रजिस्ट्रार जनरल के पास पंजीकरण निर्णयों पर आगे बढ़ने का अधिकार है।
• प्रकाशकों के लिए घोषणा की आवश्यकता को हटाना: नए कानून के तहत प्रकाशकों को अब जिला मजिस्ट्रेट को घोषणा पत्र जमा करने की आवश्यकता नहीं है।
• विश्वसनीय अपीलीय प्राधिकारी: परिचय प्रेस एवं पंजीकरण अपीलीय बोर्ड इसमें प्रेस काउंसिल ऑफ इंडिया (पीसीआई) के अध्यक्ष और दो पीसीआई सदस्य शामिल हैं।
  • यह बोर्ड पीआरजी द्वारा पंजीकरण से इनकार, दंड, या निलंबन/रद्दीकरण के खिलाफ अपील सुनेगा। अपील 60 दिनों के भीतर दायर की जानी चाहिए।

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प्रेस के नये कानून की आवश्यकता

• पुराना औपनिवेशिक कानून: प्रेस और पुस्तक पंजीकरण अधिनियम, 1867, औपनिवेशिक युग का एक कानून, मुख्य रूप से प्रिंटिंग प्रेस और समाचार पत्रों को विनियमित करने के लिए डिज़ाइन किया गया था, जिसका अनुपालन न करने पर कारावास सहित कठोर दंड लगाया जाता था।
• जटिल और बोझिल प्रक्रियाएँ: इस अधिनियम में एक जटिल और लंबी प्रक्रिया शामिल थी जिसमें कई राज्य और केंद्र सरकार के कार्यालय शामिल थे, जिससे समाचार पत्रों के संचालन में प्रकाशकों के लिए देरी और कठिनाइयाँ होती थीं।
• बोझिल घोषणा और पंजीकरण आवश्यकताएँ: प्रकाशकों को एक निर्दिष्ट प्राधिकारी के समक्ष घोषणा करने, उसका प्रमाणीकरण प्राप्त करने और फिर शीर्षक सत्यापन और उसके बाद पंजीकरण प्रमाणपत्र के लिए प्रेस रजिस्ट्रार के पास आवेदन करने की कठिन प्रक्रिया से गुजरना पड़ता था।
• उच्च लंबितता और धीमी प्रक्रिया: जिला मजिस्ट्रेट कार्यालय और भारत के समाचार पत्रों के रजिस्ट्रार दोनों में दस्तावेजों के मैन्युअल प्रसंस्करण और सत्यापन के कारण, पंजीकरण आवेदनों का एक महत्वपूर्ण बैकलॉग था, जिसमें प्रसंस्करण समय कई महीनों या यहां तक ​​कि एक वर्ष से अधिक तक बढ़ गया था।
• अनुपातहीन दंड: इस अधिनियम में कारावास के प्रावधान, यहां तक ​​कि मामूली गैर-अनुपालन के लिए भी, स्वतंत्र भारत और उसके संविधान के मूल्यों के साथ असंगत थे।
• आधुनिक मीडिया और शासन के साथ बेमेल: 1867 का अधिनियम उभरते मीडिया परिदृश्य और प्रौद्योगिकी के माध्यम से तीव्र, कुशल सेवा वितरण पर आधुनिक जोर के अनुरूप नहीं था, न ही इसने नागरिकों के लिए आसान पहुंच की सुविधा प्रदान की।

प्रेस और आवधिक पंजीकरण विधेयक, 2023 के लाभ

• त्वरित शीर्षक पंजीकरण: प्रकाशनों के शीर्षक पंजीकरण की प्रक्रिया में तेजी लाई जाएगी, जिससे पिछले 2-3 वर्षों की अवधि को घटाकर मात्र 60 दिन कर दिया जाएगा, जिससे छोटे और मध्यम आकार के प्रकाशकों को बहुत लाभ होगा।
• प्रेस रजिस्ट्रार जनरल की केंद्रीय भूमिका: प्रेस रजिस्ट्रार जनरल शीर्षक पंजीकरण प्रक्रिया को तेज करने में सहायक होंगे।
• सुव्यवस्थित प्रकाशक आवश्यकताएँ: नई प्रक्रिया प्रक्रिया को सरल बनाते हुए प्रकाशकों के लिए स्थानीय अधिकारियों को घोषणाएँ प्रस्तुत करने की बाध्यता को हटा देती है।

पीआरबी अधिनियम, 1867 और पीआरपी विधेयक, 2023 के बीच मुख्य अंतर

भारत में अन्य प्रेस विनियम (स्वतंत्रता-पूर्व)

• लॉर्ड वेलेस्ली के अधीन सेंसरशिप (1799): फ्रांसीसी आक्रमण की आशंकाओं के कारण पेश की गई इस नीति में सामग्री की अनिवार्य पूर्व-सेंसरशिप सहित कठोर युद्धकालीन प्रेस नियंत्रण लगाए गए।
• लॉर्ड हेस्टिंग्स द्वारा विश्राम (1818): प्रेस की पूर्व-सेंसरशिप की आवश्यकता को हटा दिया गया, जो पिछले कड़े नियंत्रणों से एक महत्वपूर्ण छूट है।
• जॉन एडम्स द्वारा लाइसेंसिंग विनियम (1823): बिना लाइसेंस के प्रेस चलाने के लिए लागू दंड, बाद में विभिन्न प्रकाशनों को शामिल करने के लिए विस्तारित किया गया, विशेष रूप से भारतीय भाषा के समाचार पत्रों को प्रभावित किया और राममोहन रॉय के मिरात-उल-अकबर को बंद कर दिया गया।
• 1835 का प्रेस अधिनियम (मेटकाफ़ अधिनियम): 1823 के प्रतिबंधात्मक अध्यादेश को रद्द कर दिया, जिससे मेटकाफ को “भारतीय प्रेस का मुक्तिदाता” की उपाधि मिली, जबकि प्रिंटर/प्रकाशकों को अपने संचालन के बारे में विस्तृत घोषणा करने की आवश्यकता हुई।
• 1857 के विद्रोह के दौरान लाइसेंसिंग अधिनियम: 1857 के आपातकाल के जवाब में अतिरिक्त लाइसेंसिंग प्रतिबंध लागू किए गए, जिससे मुद्रित सामग्री वितरण पर सरकार का नियंत्रण बढ़ गया।
• वर्नाक्यूलर प्रेस अधिनियम, 1878: इसका उद्देश्य देशद्रोही लेखन को दबाने और सांप्रदायिक कलह को रोकने के लिए स्थानीय भाषा प्रेस को नियंत्रित करना है, जिससे स्थानीय समाचार पत्र प्रकाशकों को सरकार विरोधी या विभाजनकारी सामग्री के प्रसार के खिलाफ प्रतिज्ञा करने की आवश्यकता होती है।
• समाचार पत्र (अपराधों को उकसाना) अधिनियम, 1908: हिंसा या हत्या को उकसाने वाली सामग्री प्रकाशित करने वाली प्रेस संपत्तियों को जब्त करने के लिए अधिकृत मजिस्ट्रेट, विशेष रूप से एक प्रमुख राष्ट्रवादी नेता बाल गंगाधर तिलक को प्रभावित करते हैं।
• भारतीय प्रेस अधिनियम, 1910: स्थानीय सरकारों को प्रेस पंजीकरण पर सुरक्षा जमा की मांग करने, गैर-अनुपालन वाले समाचार पत्रों को दंडित करने और जांच के लिए मुफ्त प्रतियों की आवश्यकता की अनुमति दी गई, इस प्रकार वर्नाकुलर प्रेस अधिनियम के समान नियमों के साथ प्रेस की स्वतंत्रता में काफी कमी आई।
• भारतीय प्रेस (आपातकालीन शक्तियां) अधिनियम 1931: इसे सविनय अवज्ञा आंदोलन के दौरान राजनीतिक प्रचार को दबाने के लिए अधिनियमित किया गया था। इसके अलावा, 1932 के आपराधिक कानून संशोधन और आधिकारिक गोपनीयता अधिनियम ने और प्रतिबंध लगाए।
• 1942 का प्रेस रेगुलेटिंग एक्ट पत्रकारों का पंजीकरण अनिवार्य कर दिया गया।

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