Defence Acquisition Council, Members, Functions, Challenges

प्रसंग: रक्षा मंत्री राजनाथ सिंह की अध्यक्षता में रक्षा अधिग्रहण परिषद सशस्त्र बलों के लिए स्वदेशी रूप से विकसित विमान (97 तेजस जेट, 156 प्रचंड हेलीकॉप्टर) के अधिग्रहण के लिए प्रारंभिक मंजूरी देती है।

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भारत में रक्षा अधिग्रहण परिषद के बारे में

रक्षा अधिग्रहण क्या है?

रक्षा अधिग्रहण, जिसे सैन्य अधिग्रहण के रूप में भी जाना जाता है, एक व्यापक प्रक्रिया है जिसमें नौकरशाही प्रबंधन और किसी देश की राष्ट्रीय सुरक्षा रणनीति और उसके सशस्त्र बलों के समर्थन के लिए आवश्यक प्रौद्योगिकियों, कार्यक्रमों और उत्पाद समर्थन की खरीद शामिल है। इस व्यापक प्रक्रिया में कई प्रमुख पहलू शामिल हैं:

• डिज़ाइन और इंजीनियरिंग: रक्षा अधिग्रहण के प्रारंभिक चरणों में आवश्यक रक्षा उपकरण या प्रौद्योगिकी की डिजाइनिंग और इंजीनियरिंग शामिल है।
• निर्माण एवं परीक्षण: डिजाइन और इंजीनियरिंग के बाद, अगले चरण रक्षा उपकरणों का निर्माण और उनकी प्रभावशीलता और विश्वसनीयता सुनिश्चित करने के लिए कठोर परीक्षण हैं।
• परिनियोजन और रखरखाव: एक बार परीक्षण के बाद, उपकरण को सशस्त्र बलों द्वारा उपयोग के लिए तैनात किया जाता है। स्थिरता में समय के साथ इस उपकरण की परिचालन तत्परता और प्रभावशीलता को बनाए रखना शामिल है।
• निपटान: यह प्रक्रिया उन उपकरणों या प्रौद्योगिकी के जिम्मेदार निपटान के साथ समाप्त होती है जो अब उपयोग में नहीं हैं या अप्रचलित हो गए हैं।

रक्षा खरीद प्रक्रिया (डीपीपी) क्यों?

रक्षा खरीद प्रक्रिया (डीपीपी) को रक्षा उपकरण और प्रौद्योगिकी की खरीद की प्रक्रिया को सुव्यवस्थित और नियंत्रित करने के लिए लागू किया गया है। इसके अस्तित्व के प्रमुख कारण हैं:

• पारदर्शिता और दक्षता: डीपीपी का लक्ष्य रक्षा खरीद प्रक्रिया में पारदर्शिता, निष्पक्षता और दक्षता सुनिश्चित करना है।
• आत्मनिर्भरता: यह रक्षा उत्पादों के स्वदेशीकरण के माध्यम से आत्मनिर्भरता को प्रोत्साहित करता है।
• वैश्विक सर्वोत्तम प्रथाएँ: डीपीपी खरीद प्रक्रिया में वैश्विक सर्वोत्तम प्रथाओं और मानकों को एकीकृत करता है।
• रणनीतिक साझेदारी: यह भारतीय रक्षा क्षेत्र और वैश्विक रक्षा निर्माताओं के बीच रणनीतिक साझेदारी को बढ़ावा देता है।
• राष्ट्रीय सुरक्षा: डीपीपी भारत की रक्षा क्षमताओं को बनाए रखने और बढ़ाने के लिए महत्वपूर्ण है, जिससे राष्ट्रीय सुरक्षा सुनिश्चित होती है।

भारत में रक्षा अधिग्रहण से जुड़ी चुनौतियाँ

• नीति, संरचनात्मक और सांस्कृतिक चुनौतियाँ: भारतीय रक्षा उद्योग महत्वपूर्ण नीति, संरचनात्मक और सांस्कृतिक मुद्दों का सामना कर रहा है, जो आधुनिक रक्षा हार्डवेयर प्रदान करने के लिए संघर्ष कर रहा है। इससे भारत की रक्षा स्वदेशीकरण और उत्पादन क्षमताएं प्रभावित होती हैं।
• प्रक्रियात्मक जटिलताएँ: रक्षा अधिग्रहण प्रक्रिया बहु-स्तरीय अधिग्रहण चक्र, अपर्याप्त रूप से परिभाषित प्रक्रियाओं, अवास्तविक सेवा गुणात्मक आवश्यकताओं (एसक्यूआर), लागत और वाणिज्यिक वार्ता जैसे क्षेत्रों में विशेषज्ञता की कमी और खरीद मैनुअल में पाठ्य अस्पष्टताओं के कारण प्रक्रियात्मक जटिलताओं से बाधित है। ​.
• व्यापक सुरक्षा नीति ढांचे का अभाव: राष्ट्रीय सुरक्षा रणनीति की कमी क्षमता विकास के लिए उचित योजना बनाने में बाधा डालती है, हालांकि सशस्त्र बल रक्षा मंत्री के परिचालन निर्देशों के आधार पर अधिग्रहण योजनाएं बनाना जारी रखते हैं।
• त्रुटिपूर्ण योजना प्रक्रिया: रक्षा योजना प्रक्रिया की गैर-समावेशी होने, व्यापक रक्षा योजना के लिए एक व्यापक पेशेवर संगठन की कमी और वित्तीय व्यवहार्यता पर विचार न करने के लिए आलोचना की जाती है।
• शिथिल रूप से संरचित संगठन: रक्षा अधिग्रहण परिषद और रक्षा खरीद बोर्ड सहित पूंजीगत खरीद को संभालने वाला संगठन, बिखरी हुई प्रशासनिक और वित्तीय शक्तियों के कारण सामंजस्यपूर्ण और शीघ्र निर्णय लेने की कमी से ग्रस्त है।
• धन की कमी: सशस्त्र बलों द्वारा अनुमानित आवश्यकता और बजटीय आवंटन के बीच बढ़ते अंतर के साथ, उपकरणों की खरीद और रखरखाव के लिए धन की लगातार कमी एक महत्वपूर्ण चुनौती रही है।
• रक्षा अनुसंधान एवं विकास पर फोकस की कमी: रक्षा अनुसंधान एवं विकास में भारत के कम निवेश और शोधकर्ता घनत्व ने महत्वपूर्ण सैन्य प्रौद्योगिकी के विकास में बाधा उत्पन्न की है, जिससे भारत विश्व स्तर पर सैन्य उपकरणों के सबसे बड़े आयातकों में से एक बन गया है।

आगे बढ़ने का रास्ता

• रक्षा बजट में वृद्धि: सशस्त्र बलों के अधिग्रहण और आधुनिकीकरण पर ध्यान देने के साथ रक्षा बजट में उल्लेखनीय वृद्धि हुई है। इसमें सशस्त्र बलों के लिए पूंजीगत बजट आवंटन में 3% की वृद्धि शामिल है।
• प्रत्यक्ष विदेशी निवेश (एफडीआई): भारत सरकार ने संयुक्त राज्य अमेरिका, इज़राइल और रूस जैसे प्रमुख रक्षा विनिर्माण देशों के साथ समझौते में शामिल होकर, रक्षा विनिर्माण में स्वचालित मार्ग के तहत 49% तक एफडीआई की अनुमति दी है।
• चीफ ऑफ डिफेंस स्टाफ (सीडीएस) की भूमिका: सीडीएस की नव निर्मित स्थिति का उद्देश्य रक्षा अधिग्रहण और आधुनिकीकरण प्रयासों को आगे बढ़ाना है, जिसका लक्ष्य सेवाओं के बीच संयुक्तता बढ़ाना, बदलते सुरक्षा परिदृश्यों के लिए सेना को तैयार करना और उन्हें भारत के रणनीतिक लक्ष्यों के साथ संरेखित करना है।
• एकीकृत प्रणाली और थिएटर कमांड: सीडीएस पद का सृजन एक एकीकृत प्रणाली स्थापित करने के प्रयास का हिस्सा है जो खतरों के प्रति दक्षता और प्रतिक्रियाशीलता बढ़ाती है। भारत बेहतर समन्वय और प्रभावशीलता के लिए 2022 तक थिएटर कमांड बनाने का भी इच्छुक है।
• सैन्य मामलों का विभाग (डीएमए): सीडीएस की अध्यक्षता वाला डीएमए प्रशासनिक और राजस्व खरीद मामलों के लिए जिम्मेदार है और आधुनिकीकरण प्रयासों और संगठनात्मक मामलों के लिए निर्णय लेने में महत्वपूर्ण भूमिका निभाएगा।

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