Citizen Charter, Evolution, Features, Significance and Challenges

नागरिक चार्टर एक दस्तावेज़ या एक पहल है जो उन अधिकारों, जिम्मेदारियों और सेवा वितरण के मानकों को रेखांकित करता है जिनकी नागरिक किसी विशेष सरकारी विभाग, एजेंसी या संगठन से अपेक्षा कर सकते हैं। यह पारदर्शिता, जवाबदेही और नागरिक-केंद्रित शासन को बढ़ावा देने के लिए एक तंत्र के रूप में कार्य करता है। इस लेख में नागरिक चार्टर पर विवरण देखें।

नागरिक चार्टर

नागरिक चार्टर एक दस्तावेज़ है जो अपने नागरिकों के प्रति सार्वजनिक सेवा प्रदाताओं की प्रतिबद्धताओं, जिम्मेदारियों और मानकों को रेखांकित करता है। यह सेवाओं को प्रदान करने में पारदर्शिता, जवाबदेही और दक्षता सुनिश्चित करते हुए सरकार और जनता को जोड़ता है। चार्टर में आम तौर पर दी जाने वाली सेवाओं, बनाए रखे जाने वाले गुणवत्ता मानकों, सेवा वितरण की समयसीमा, शिकायतें दर्ज करने की प्रक्रिया और निवारण के तंत्र के बारे में जानकारी शामिल होती है। अनिवार्य रूप से, इसका उद्देश्य नागरिकों को उनके अधिकारों और सार्वजनिक सेवा प्रदाताओं से अपेक्षित मानकों के बारे में सूचित करके सशक्त बनाना है, साथ ही उन प्रदाताओं को उनके प्रदर्शन के लिए जवाबदेह बनाना है।

	विवरण
परिभाषा	नागरिकों/ग्राहकों के प्रति सेवा प्रदाताओं की प्रतिबद्धताओं को रेखांकित करने वाला एक स्वैच्छिक और लिखित दस्तावेज़।
मूल	1991 में पूर्व ब्रिटिश प्रधान मंत्री जॉन मेजर द्वारा शुरू किया गया।
सिद्धांतों	गुणवत्ता, विकल्प, मानक, मूल्य, जवाबदेही, पारदर्शिता।
अवयव	विजन और मिशन, सेवाओं का विवरण, शिकायत निवारण तंत्र, अपेक्षाएं, प्रतिबद्धताएं।
महत्व	नागरिकों का सशक्तिकरण, शासन में सुधार, सेवा गुणवत्ता में वृद्धि।
चुनौतियां	औपचारिकता की धारणा, अत्यधिक बोझ उठाने वाले संगठन, प्रवर्तन की कमी, अवास्तविक मानक, जागरूकता की कमी।
सिफारिशों	विकेंद्रीकृत सूत्रीकरण, हितधारक परामर्श, फर्म प्रतिबद्धताएं, निवारण तंत्र, आवधिक मूल्यांकन।

नागरिक चार्टर का विकास

चरण	विवरण
इन्सेप्शन (1991)	सार्वजनिक सेवाओं में सुधार के लिए एक राष्ट्रीय कार्यक्रम के रूप में पूर्व ब्रिटिश प्रधान मंत्री जॉन मेजर द्वारा शुरू किया गया।
विश्व स्तर पर अपनाना	सेवा की गुणवत्ता और जवाबदेही बढ़ाने के लिए कई देशों द्वारा विभिन्न नामों और रूपों के तहत अपनाया गया।
भारत में परिचय (1997)	मुख्यमंत्रियों के एक सम्मेलन में इसे अपनाया गया, जो केंद्र और राज्य सरकारों द्वारा नागरिक चार्टर तैयार करने की शुरुआत का प्रतीक है।
अधिदेश विस्तार	रेलवे, दूरसंचार, डाक, पीडीएस आदि जैसे बड़े सार्वजनिक इंटरफ़ेस वाले क्षेत्रों तक विस्तारित।
कानूनी पहल	वस्तुओं और सेवाओं की समयबद्ध डिलीवरी और उनकी शिकायतों के निवारण के लिए नागरिकों के अधिकार विधेयक, 2011 का परिचय (2014 में समाप्त)।
सिफ़ारिशें (दूसरा एआरसी)	नागरिक चार्टर की प्रभावशीलता, जवाबदेही और प्रवर्तन में सुधार के लिए दूसरे प्रशासनिक सुधार आयोग की सिफारिशें।

नागरिक चार्टर के उद्देश्य

नागरिक चार्टर का प्रमुख लक्ष्य यह सुनिश्चित करके निवासियों को प्रेरित करना है कि सामाजिक कार्यक्रम पारदर्शी, जवाबदेह और नागरिकों की जरूरतों के प्रति उत्तरदायी हैं। सरल शब्दों में कहें तो, चार्टर उन कठिनाइयों को हल करने का एक प्रयास है जो नागरिकों को सरकारी एजेंसियों के साथ बातचीत करते समय होती हैं।

नागरिक चार्टर आंदोलन के छह सिद्धांत थे:

• सार्वजनिक सेवा में सुधार
• विभिन्न विकल्पों में से चुनने का अवसर
• गैर-अनुपालन के परिणामों के साथ नागरिक अपेक्षाओं का प्रबंधन
• सरकार द्वारा एकत्रित करों का प्रभावी ढंग से उपयोग किया गया
• व्यक्तिगत और सार्वजनिक क्षेत्र की जवाबदेही
• नियमों और विनियमों की स्पष्ट प्रकृति

भारत में नागरिक चार्टर

भारत में नागरिक चार्टर, 1997 में पेश किया गया, जिसका उद्देश्य केंद्र और राज्य सरकारों द्वारा सार्वजनिक सेवा वितरण को बढ़ाना है। प्रशासनिक सुधार और लोक शिकायत विभाग (डीएआरपीजी) द्वारा समन्वित, इसमें नागरिकों, मंत्रालयों और संगठनों सहित विभिन्न हितधारक शामिल हैं।

चार्टर में दी जाने वाली सेवाओं, शिकायत निवारण तंत्र और नागरिकों से अपेक्षाओं की रूपरेखा दी गई है। यूके मॉडल से अनुकूलित, इसमें पूरे भारत में अपनाए गए 700 से अधिक चार्टर शामिल हैं। हालाँकि ये कानूनी रूप से लागू करने योग्य नहीं हैं, फिर भी ये जवाबदेही और पारदर्शिता के लिए दिशानिर्देश के रूप में काम करते हैं।

नागरिकों को वस्तुओं और सेवाओं की समयबद्ध आपूर्ति का अधिकार और उनकी शिकायतों का निवारण विधेयक, 2011 जैसे विधायी प्रयास किए गए हैं। चुनौतियों में औपचारिकताओं के रूप में धारणा, कर्मियों और नागरिक भागीदारी की कमी और अवास्तविक मानक शामिल हैं। इन चुनौतियों का समाधान करने और सेवा वितरण में सुधार के लिए सिफारिशें विकेंद्रीकृत फॉर्मूलेशन, हितधारक परामर्श, दृढ़ प्रतिबद्धताओं और आवधिक मूल्यांकन पर ध्यान केंद्रित करती हैं।

नागरिक चार्टर का महत्व

नागरिक चार्टर एक महत्वपूर्ण दस्तावेज़ है जो किसी संगठन या सरकारी एजेंसी की अपने नागरिकों या ग्राहकों के प्रति प्रतिबद्धताओं और जिम्मेदारियों को रेखांकित करता है। इसका महत्व कई प्रमुख पहलुओं में निहित है:

• पारदर्शिता और जवाबदेही: सेवा मानकों और शिकायत प्रक्रियाओं को स्पष्ट करता है।
• बेहतर सेवा वितरण: स्पष्ट अपेक्षाएं निर्धारित करता है, जिससे बेहतर दक्षता प्राप्त होती है।
• अधिकारिता:नागरिकों को उनके अधिकार एवं अधिकारों की जानकारी देता है।
• बढ़ा हुआ भरोसा: सार्वजनिक सेवा, विश्वास निर्माण के प्रति प्रतिबद्धता प्रदर्शित करता है।
• नागरिक भागीदारी: निरंतर सुधार के लिए फीडबैक और सहभागिता को प्रोत्साहित करता है।
• कानूनी अनुपालन: कानूनी और नैतिक मानकों का पालन सुनिश्चित करता है।

नागरिक चार्टर की आलोचना

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