प्रसंगबहुक्षेत्रीय तकनीकी एवं आर्थिक सहयोग के लिए बंगाल की खाड़ी पहल (बिम्सटेक) अपने ऐतिहासिक प्रथम चार्टर के कार्यान्वयन के बाद अब नए सदस्यों और पर्यवेक्षकों को स्वीकार करेगा।
बिम्सटेक
बिम्सटेक एक बहुपक्षीय क्षेत्रीय संगठन है। इस क्षेत्रीय एकता के सदस्य बंगाल की खाड़ी के तटीय और आस-पास के क्षेत्रों में स्थित हैं। बिम्सटेक में न केवल दक्षिण और दक्षिण-पूर्व एशिया बल्कि महान हिमालय और बंगाल की खाड़ी की पारिस्थितिकी भी शामिल है।
बिम्सटेक का उद्देश्य
क्षेत्रीय समूह का मुख्य उद्देश्य सीमावर्ती देशों के बीच आर्थिक सहयोग को बढ़ावा देना था। बंगाल की खाड़ी क्षेत्रीय महत्व के मुद्दों पर सहयोग को बढ़ावा देना, सामाजिक उन्नति में तेजी लाना और तेजी से आर्थिक विकास के लिए अनुकूल माहौल बनाना इसका प्राथमिक लक्ष्य है।
बिम्सटेक, जिसमें वैश्विक जनसंख्या का 21.7% हिस्सा शामिल है और जिसका संयुक्त योगदान 1,000 मिलियन अमेरिकी डॉलर है। सकल घरेलू उत्पाद 3.8 ट्रिलियन अमेरिकी डॉलर की जीडीपी के साथ, यह विश्व की अर्थव्यवस्था में महत्वपूर्ण योगदानकर्ता बन गया है।
बिम्सटेक देशों की उत्पत्ति और सदस्यता
- जून 1997 में बैंकॉक घोषणा के साथ बीआईएसटी-ईसी (बांग्लादेश, भारत, श्रीलंका और थाईलैंड आर्थिक सहयोग) के रूप में स्थापित।
- 1997 के अंत में म्यांमार के शामिल होने के बाद इसका नाम बदलकर बिम्सट-ईसी कर दिया गया।
- 2004 में नेपाल और भूटान को शामिल करके इसे बिम्सटेक बना दिया गया।
- बहुक्षेत्रीय तकनीकी और आर्थिक सहयोग के लिए बंगाल की खाड़ी पहल (बिम्सटेक)
- बांग्लादेश,
- भारत,
- भूटान,
- नेपाल,
- म्यांमार,
- श्रीलंका, और
- थाईलैंड
बिम्सटेक का पूर्ण रूप
बिम्सटेक बहु-क्षेत्रीय तकनीकी और आर्थिक सहयोग के लिए बंगाल की खाड़ी पहल का संक्षिप्त नाम है। 31 जुलाई 2004 को बैंकॉक में प्रथम शिखर सम्मेलन के दौरान इस समूह का नाम बदलकर BIST-EC से BIMSTEC कर दिया गया।
बिम्सटेक मुख्यालय
बिम्सटेक का मुख्यालय बांग्लादेश की राजधानी ढाका में स्थित है और इसकी स्थापना 6 जून 1997 को बैंकॉक घोषणापत्र पर हस्ताक्षर के साथ हुई थी।
बिम्सटेक देशों की सूची राजधानी शहर के साथ
बिम्सटेक संगठन में 7 सदस्य देश हैं। 7 सदस्यों में से पांच दक्षिण एशिया से हैं अर्थात बांग्लादेश, भूटान, भारत, नेपाल और श्रीलंका तथा दो दक्षिण पूर्व एशिया से हैं अर्थात म्यांमार और थाईलैंड।
| क्र. सं. | बिम्सटेक देशों के नाम | राजधानी |
| 1. | बांग्लादेश | Dhaka/Dacca |
| 2. | भूटान | थिम्पू |
| 3. | भारत | नई दिल्ली |
| 4. | नेपाल | Kathmandu |
| 5. | श्रीलंका | कोलंबो (कार्यकारी और न्यायिक); श्री जयवर्धनेपुरा कोट्टे (विधानसभा) |
| 6. | म्यांमार | नेपीडॉ |
| 7. | थाईलैंड | बैंकाक |
बिम्सटेक देशों का मानचित्र
बेहतर समझ के लिए नीचे दिए गए बिम्सटेक देशों के मानचित्र की छवि देखें:
बिम्सटेक में सहयोग का क्षेत्र
बिम्सटेक के भीतर सहयोग, जो एक क्षेत्र-संचालित संगठन है, शुरू में 1997 में छह क्षेत्रों (व्यापार, प्रौद्योगिकी, ऊर्जा, परिवहन, पर्यटन और मत्स्य पालन) पर केंद्रित था, और इसे 2008 में कृषि, सार्वजनिक स्वास्थ्य, गरीबी उन्मूलन, आतंकवाद-निरोध, पर्यावरण, संस्कृति, लोगों से लोगों के बीच संपर्क और जलवायु परिवर्तन को शामिल करने के लिए विस्तारित किया गया था। क्षेत्रों और उप-क्षेत्रों को युक्तिसंगत और पुनर्गठित करने के प्रयासों के बाद, 2021 में नीचे सूचीबद्ध क्षेत्रों और उप-क्षेत्रों के तहत सहयोग को संरचित किया गया था, जिनमें से प्रत्येक का नेतृत्व एक अलग सदस्य राज्य द्वारा किया गया था:
| सदस्य देश | सेक्टर्स |
| बांग्लादेश | व्यापार, निवेश और विकास |
| भूटान | पर्यावरण एवं जलवायु परिवर्तन |
| भारत | सुरक्षा: आतंकवाद और अंतरराष्ट्रीय अपराध, ऊर्जा और आपदा प्रबंधन |
| नेपाल | लोगों से लोगों का संपर्क: पर्यटन, संस्कृति, (थिंक टैंक, मीडिया आदि के मंच) |
| श्रीलंका | विज्ञान, प्रौद्योगिकी और नवाचार (मानव संसाधन विकास, स्वास्थ्य, प्रौद्योगिकी) |
| म्यांमार | कृषि एवं खाद्य सुरक्षा (कृषि, पशुधन, मत्स्य पालन) |
| थाईलैंड | कनेक्टिविटी |
बिम्सटेक ध्वज
बिम्सटेक ध्वज सदस्य देशों की एकजुटता और संगठन के मार्गदर्शक सिद्धांतों के प्रति पालन का प्रतीकात्मक प्रतिनिधित्व है।
बिम्सटेक की कार्य प्रणाली
नीति निर्माणदो प्रकार की बैठकों के माध्यम से आयोजित:
- शिखर सम्मेलन: प्रत्येक दो वर्ष में आयोजित किया जाता है।
- मंत्रिस्तरीय बैठकें: व्यापार और आर्थिक मामलों पर निर्णय लेने के लिए विदेश और वाणिज्य मंत्री प्रतिवर्ष मिलते हैं।
- परिचालन बैठकें: समूह की गतिविधियों पर नजर रखने के लिए वरिष्ठ अधिकारी वर्ष में दो बार मिलते हैं।
बिम्सटेक इतिहास
- बैंकॉक घोषणापत्र पर 6 जून 1997 को हस्ताक्षर किये गये थे, जिसके तहत बहु-क्षेत्रीय तकनीकी एवं आर्थिक सहयोग के लिए बंगाल की खाड़ी पहल (बिम्सटेक) की स्थापना की गयी थी।
- 22 दिसम्बर 1997 को म्यांमार तथा फरवरी 2004 में भूटान और नेपाल को इसमें शामिल करने के साथ ही, पूर्व में BIST-EC (बांग्लादेश, भारत, श्रीलंका और थाईलैंड आर्थिक सहयोग) के नाम से जाना जाने वाला संगठन अब अपना नाम बदलकर BIMSTEC हो गया है तथा वर्तमान में इसमें सात सदस्य देश शामिल हैं।
- 6 जून, 1997 को बांग्लादेश, भारत, श्रीलंका और थाईलैंड की सरकारों के प्रतिनिधियों ने बैंकॉक में “बांग्लादेश-भारत-श्रीलंका-थाईलैंड आर्थिक सहयोग (बीआईएसटी-ईसी) की स्थापना पर घोषणा” पर हस्ताक्षर करने के लिए मुलाकात की।
- बिम्सटेक का संस्थागत विकास क्रमिक रहा है।
- 2014 में तीसरे बिम्सटेक शिखर सम्मेलन में लिए गए निर्णय के परिणामस्वरूप उसी वर्ष ढाका, बांग्लादेश में बिम्सटेक सचिवालय की स्थापना की गई, जो सहयोग को बढ़ावा देने और गहरा करने के लिए एक संगठित ढांचा प्रदान करता है।
बिम्सटेक की संस्थागत व्यवस्था
- बिम्सटेक शिखर सम्मेलन
- मंत्रिस्तरीय बैठक
- वरिष्ठ अधिकारियों की बैठक
- बिम्सटेक कार्य समूह
- व्यापार मंच और आर्थिक मंच
बिम्सटेक देशों का उद्देश्य
- सहयोग के उन क्षेत्रों में लक्षित सहयोग पहलों का निर्माण और क्रियान्वयन करना जिन पर पहले ही सहमति बन चुकी है, साथ ही ऐसे अतिरिक्त क्षेत्र जिन पर सदस्य देश निर्णय ले सकते हैं ताकि तीव्र आर्थिक विकास के लिए अनुकूल वातावरण को बढ़ावा दिया जा सके। सहयोग के क्षेत्रों की सदस्य देशों द्वारा नियमित आधार पर समीक्षा की जा सकती है।
- समानता और साझेदारी की भावना से संचालित सहयोगात्मक प्रयासों के माध्यम से बंगाल की खाड़ी क्षेत्र में सामाजिक और आर्थिक विकास को बढ़ाना।
- अर्थशास्त्र, समाज, प्रौद्योगिकी और विज्ञान के क्षेत्र में साझा हित के मुद्दों पर सक्रिय सहयोग और पारस्परिक सहायता को प्रोत्साहित करना।
- शैक्षणिक, व्यावसायिक और तकनीकी क्षेत्रों के लिए प्रशिक्षण और अनुसंधान केंद्र बनाने के लिए एक दूसरे के साथ सहयोग करना।
- उन परियोजनाओं में अधिक प्रभावी ढंग से सहयोग करना जो सदस्य राज्यों की राष्ट्रीय विकास रणनीतियों का समर्थन और पूरक हों तथा जनता के लिए वास्तविक जीवन स्तर को बेहतर बनाना, विशेष रूप से नौकरियों का सृजन करके तथा परिवहन और संचार के लिए बुनियादी ढांचे को बढ़ाकर।
- ऐसी परियोजनाओं पर सहयोग करना जिन्हें बिम्सटेक सदस्य देशों के बीच क्षेत्रीय स्तर पर सर्वाधिक प्रभावी ढंग से प्रबंधित किया जा सके तथा जो उपलब्ध तालमेल का सर्वोत्तम उपयोग कर सकें।
- बंगाल की खाड़ी क्षेत्र में गरीबी को कम करने का प्रयास करना।
- क्षेत्र के आर्थिक और सामाजिक विकास के प्रमुख चालकों के रूप में व्यापार और निवेश को बढ़ावा देना।
भारत के लिए बिम्सटेक का महत्व
- बिम्सटेक ने भारत को 3 मुख्य नीतियों को लागू करने की अनुमति दी एक्ट ईस्ट नीति (दक्षिण-पूर्व एशिया और भारत को जोड़ना), पड़ोस प्रथम नीति (देश के निकटवर्ती क्षेत्रों को प्राथमिकता दी जानी चाहिए) और पूर्वोत्तर भारतीय क्षेत्रों को बांग्लादेश और म्यांमार के माध्यम से बंगाल की खाड़ी क्षेत्र से जोड़कर उनका आर्थिक विकास करना।
- जैसा कि दक्षिण एशियाई क्षेत्रीय सहयोग संगठन (सार्क) भारत और पाकिस्तान के बीच विवादों के कारण टूटने लगा है, भारत को अपने पड़ोसियों के साथ बातचीत करने के लिए एक नए मंच की आवश्यकता है।
- बिम्सटेक भारत को बेल्ट एंड रोड पहल के विस्तार के परिणामस्वरूप बंगाल की खाड़ी से लगे देशों में चीन के बढ़ते प्रभाव का मुकाबला करने में सक्षम बनाता है।
बिम्सटेक से जुड़ी चुनौतियाँ
- आर्थिक असमानताएँ: बिम्सटेक देशों के बीच महत्वपूर्ण आर्थिक अंतर के कारण नीतियों को निष्पक्ष रूप से लागू करना तथा सभी को समान लाभ सुनिश्चित करना कठिन हो जाता है।
- उदाहरण: बिम्सटेक में सबसे बड़ी अर्थव्यवस्था होने के नाते भारत के पास भूटान और नेपाल जैसे छोटे सदस्य देशों की तुलना में काफी ज़्यादा संसाधन हैं। यह असमानता न्यायसंगत परियोजना वित्तपोषण और कार्यान्वयन में चुनौतियाँ पैदा कर सकती है।
- बुनियादी ढांचा और कनेक्टिविटी: बिम्सटेक देशों के बीच खराब परिवहन और संचार संपर्क सुचारू संपर्क में बाधा डालते हैं, जो व्यापार और आर्थिक सहयोग के लिए आवश्यक है।
- सीमा शुल्क विनियमन और सीमा प्रबंधन से जुड़े मुद्दे क्षेत्रीय संपर्क को और जटिल बना देते हैं।
- उदाहरण: कलादान मल्टी-मॉडल ट्रांजिट ट्रांसपोर्ट परियोजना, जिसका उद्देश्य भारत और म्यांमार को जोड़ना है, खराब बुनियादी ढांचे और रसद संबंधी मुद्दों के कारण विलंब का सामना कर रही है।
- संस्थागत कमज़ोरियाँबिम्सटेक के संस्थागत ढांचे और सचिवालय में पर्याप्त क्षमता का अभाव है, जिससे पहलों के प्रभावी कार्यान्वयन और निगरानी पर असर पड़ रहा है।
- सदस्य देशों के भीतर विभिन्न राष्ट्रीय संस्थाओं और एजेंसियों का समन्वय करना कठिन हो सकता है, जिसके परिणामस्वरूप अकुशलताएं पैदा हो सकती हैं।
- उदाहरणढाका स्थित बिम्सटेक सचिवालय को अक्सर सीमित स्टाफ और संसाधनों के साथ संघर्ष करना पड़ता है, जिससे पहलों के समन्वय और कार्यान्वयन की इसकी क्षमता प्रभावित होती है।
- राजनैतिक अस्थिरताम्यांमार जैसे कुछ सदस्य देशों में राजनीतिक अस्थिरता क्षेत्रीय सहयोग और परियोजना कार्यान्वयन को बाधित कर सकती है।
- सदस्य देशों के भीतर सरकार और नीति दिशा में लगातार परिवर्तन बिम्सटेक पहलों के प्रति निरंतरता और प्रतिबद्धता को प्रभावित कर सकते हैं।
- सुरक्षा चिंताएंबंगाल की खाड़ी में समुद्री सुरक्षा बनाए रखना एक बड़ी चिंता का विषय है, जो समुद्री डकैती और अवैध गतिविधियों के प्रति संवेदनशील है।
- उदाहरणबंगाल की खाड़ी में समुद्री सुरक्षा, जो व्यापार मार्गों के लिए महत्वपूर्ण है, अक्सर समुद्री डकैती और अवैध मछली पकड़ने के कारण खतरे में रहती है, जिसके लिए समन्वित सुरक्षा प्रयासों की आवश्यकता होती है।
- पर्यावरण और जलवायु मुद्देबंगाल की खाड़ी में लगातार आने वाले चक्रवातों और बढ़ते समुद्री स्तर के कारण बांग्लादेश और श्रीलंका जैसे तटीय देश प्रभावित होते हैं, जिसके लिए सामूहिक आपदा प्रबंधन और जलवायु अनुकूलन रणनीतियों की आवश्यकता होती है।
| विशिष्ट सदस्य राज्य चुनौतियाँ |
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आगे बढ़ने का रास्ता
- क्षेत्रीय प्रमुखता स्थापित करें: बिम्सटेक को बंगाल की खाड़ी क्षेत्र में उभरती आर्थिक और सुरक्षा चिंताओं के समाधान के लिए एक कार्यात्मक क्षेत्रीय संगठन की बढ़ती आवश्यकता का लाभ उठाना चाहिए।
- यह इसलिए महत्वपूर्ण है क्योंकि यह क्षेत्र हिंद-प्रशांत क्षेत्र की रणनीतिक गतिशीलता के लिए अधिक महत्वपूर्ण हो गया है।
- समुद्री सहयोग और संपर्क: भारतीय प्रधानमंत्री ने कहा कि क्षेत्र में समुद्री सहयोग समझौता स्थापित करने और मोटर वाहनों की आवाजाही को सुविधाजनक बनाने के प्रयास सामूहिक सुरक्षा, संपर्क और समृद्धि के लिए आवश्यक हैं। Narendra Modi.
- विवाद समाधान तंत्र: राष्ट्रीय मुद्दों को प्रगति में बाधा बनने से रोकने के लिए, बिम्सटेक को विचार-विमर्श और आम सहमति के आधार पर विवाद समाधान तंत्र तैयार करना चाहिए।
- संस्थागत तंत्र को मजबूत बनाना: यद्यपि संस्थागत तंत्र को मजबूत करने के लिए हाल के प्रयास एक अच्छी शुरुआत हैं, तथापि बिम्सटेक को अधिक प्रभावी ढंग से कार्य करने के लिए इन आधारों पर काम करना जारी रखना चाहिए।
- समावेशिता और हितधारक भागीदारी: बिम्सटेक को विभिन्न हितधारकों, विशेषकर स्थानीय समुदायों को शामिल करके अधिक समावेशी होना चाहिए, ताकि पहल को अधिक सार्थक और प्रासंगिक बनाया जा सके।
- इंडोनेशिया को पर्यवेक्षक राज्य के रूप में आमंत्रित करेंइंडोनेशिया को आमंत्रित करना, जो समान भू-राजनीतिक स्थान साझा करता है और एक प्रमुख देश है आसियान सदस्यएक पर्यवेक्षक राज्य के रूप में भारत, बिम्सटेक की पहल को बढ़ा सकता है।
- निरंतर विचार-विमर्श और निर्णय लेनाबंगाल की खाड़ी क्षेत्र में बिम्सटेक की क्षमता को साकार करने के लिए अधिक विचार-विमर्श, शीघ्र निर्णय और प्रभावी कार्यान्वयन की आवश्यकता है।
साझा करना ही देखभाल है!