प्रसंग: महाराष्ट्र विधानसभा अध्यक्ष के फैसले को कानूनी और संवैधानिक जांच का सामना करना पड़ रहा है और आरोप लगाया गया है कि यह फैसला सुप्रीम कोर्ट की व्याख्याओं के विपरीत है और असंवैधानिक है।
अध्यक्ष के फैसले
- शिंदे गुट को वैध के रूप में मान्यता: भारत के चुनाव आयोग (ईसीआई) को सौंपे गए पार्टी के 1999 के संविधान के आधार पर अध्यक्ष ने निर्धारित किया कि शिंदे गुट वैध शिवसेना है।
- शिंदे गुट को बहुमत का समर्थन: अध्यक्ष ने कहा कि 21 जून, 2022 को प्रतिद्वंद्वी गुटों के उद्भव के समय शिंदे गुट को 55 में से 37 विधायकों का बहुमत समर्थन प्राप्त था।
- शिंदे गुट के खिलाफ अयोग्यता याचिकाएं खारिज: स्पीकर ने उद्धव ठाकरे के नेतृत्व वाली शिवसेना यूबीटी गुट द्वारा दायर अयोग्यता याचिकाओं को खारिज कर दिया।
- बैठक बुलाने के लिए प्राधिकरण पर सवाल उठा रहे हैं: स्पीकर ने 21 जून, 2022 को बैठक बुलाने के लिए शिवसेना यूबीटी के सुनील प्रभु के अधिकार पर सवाल उठाया।
- गैर-उपस्थिति अयोग्यता का आधार नहीं: अध्यक्ष ने निष्कर्ष निकाला कि यूबीटी गुट द्वारा बुलाई गई बैठक में शिंदे गुट के सदस्यों की गैर-उपस्थिति उनकी अयोग्यता का आधार नहीं हो सकती।
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दसवीं अनुसूची: एक सिंहावलोकन
- परिचय: दसवीं अनुसूची को 1985 में 52वें संशोधन के माध्यम से भारतीय संविधान में जोड़ा गया था, जिसका उद्देश्य राजनीतिक स्थिरता को बढ़ाना और पार्टी की अखंडता को बनाए रखना था।
- राजनीतिक दलबदल को संबोधित करना: दसवीं अनुसूची का प्राथमिक उद्देश्य, जिसे दल-बदल विरोधी कानून के रूप में भी जाना जाता है, राजनीतिक दल-बदल के मुद्दे को संबोधित करना है, जो संसदीय लोकतंत्र में एक प्रमुख तत्व है।
- अयोग्यता मानदंड: यह दल-बदल पर ध्यान केंद्रित करते हुए संसद और राज्य विधानसभाओं के सदस्यों की अयोग्यता की शर्तें निर्धारित करता है।
- यदि सदस्य स्वेच्छा से अपनी पार्टी की सदस्यता छोड़ देते हैं या पार्टी के निर्देश (व्हिप) के विपरीत मतदान करके या अनुपस्थित रहकर उसकी अवहेलना करते हैं तो उन्हें अयोग्य घोषित कर दिया जाता है।
- मनमौजी पार्टी परिवर्तन को रोकना: अनुसूची का उद्देश्य निर्वाचित प्रतिनिधियों को मनमाने ढंग से दल बदलने से रोकना है, जिससे राजनीतिक अस्थिरता हो सकती है और चुनावी जनादेश के साथ विश्वासघात हो सकता है।
- मूल छूट: प्रारंभ में, दसवीं अनुसूची ने अयोग्यता से दो छूट प्रदान की:
- यदि किसी पार्टी के एक-तिहाई विधायक एक अलग गुट बनाते हैं, और
- किसी पार्टी के विलय के मामले में उसे कम से कम दो-तिहाई सदस्यों का समर्थन प्राप्त हो।
- विभाजित प्रावधान को हटाना (2003): 2003 में 91वें संविधान संशोधन ने विभाजन प्रावधान को समाप्त कर दिया, दसवीं अनुसूची के तहत अयोग्यता से छूट के रूप में केवल विलय खंड छोड़ दिया।
- राजेंद्र सिंह राणा बनाम स्वामी प्रसाद मौर्य (2007): इस मामले में सुप्रीम कोर्ट ने कहा कि वैकल्पिक सरकार बनाने के लिए विपक्ष से हाथ मिलाना स्वेच्छा से पार्टी की सदस्यता छोड़ने जैसा माना जाएगा.
शिवसेना गुट विवाद पर स्पीकर के फैसले में विवाद और कानूनी अतिक्रमण
- छोड़े गए विभाजन प्रावधान की उपेक्षा: स्पीकर का फैसला शिव सेना में गुटीय विभाजन के मुद्दे से जूझता हुआ प्रतीत होता है, इस तथ्य को नजरअंदाज करते हुए कि विभाजन प्रावधान को 2003 में 91वें संवैधानिक संशोधन द्वारा दसवीं अनुसूची से हटा दिया गया था।
- विलय प्रावधान की गलत व्याख्या: ऐसा प्रतीत होता है कि अध्यक्ष ने विलय प्रावधान की गलत व्याख्या की है, जो दसवीं अनुसूची के तहत अयोग्यता से एकमात्र छूट है। यह प्रावधान कड़ी शर्तों के तहत दलबदलू की पार्टी का किसी अन्य पार्टी में विलय की मांग करता है, जिसे स्पीकर ने नजरअंदाज कर दिया है।
- 'असली पार्टी' के निर्धारण में अतिशयोक्ति: स्पीकर ने 'असली' शिवसेना का निर्धारण करने का प्रयास करके अपने अधिकार क्षेत्र का उल्लंघन किया। पार्टी की वैधता तय करने का अधिकार चुनाव चिन्ह आदेश के पैराग्राफ 15 के तहत भारत के चुनाव आयोग के पास है, अध्यक्ष के पास नहीं।
- न्यायिक मिसालों के साथ विरोधाभास: स्पीकर का फैसला सुभाष देसाई बनाम प्रधान सचिव, महाराष्ट्र के राज्यपाल (2023) मामले में सुप्रीम कोर्ट के निष्कर्षों का खंडन करता है, विशेष रूप से एकनाथ शिंदे को नेता और भरत गोगावले को मुख्य सचेतक के रूप में मान्यता देने के संबंध में, जिसे न्यायालय ने अवैध माना।
- पार्टी नेतृत्व के मामलों में अधिकार से अधिक: पार्टी के आंतरिक नेतृत्व विवादों को सुलझाने का प्रयास करके अध्यक्ष ने अपने अधिकार का उल्लंघन किया। स्पीकर के लिए दसवीं अनुसूची की भूमिका मूल पार्टी से दलबदल पर निर्णय लेना है, न कि आंतरिक पार्टी नेतृत्व के मुद्दों में हस्तक्षेप करना।
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