प्रसंग: पूर्व राष्ट्रपति रामनाथ कोविंद की अध्यक्षता वाली एक उच्च स्तरीय समिति (एचएलसी) ने एक साथ चुनाव कराने के प्रस्ताव पर प्रतिक्रियाएं मांगी हैं।
एक साथ चुनाव: एक सिंहावलोकन
- यह क्या है?: समकालिक चुनाव या एक-राष्ट्र-एक-चुनाव
- मतदाता अपना वोट डालेंगे लोकसभा और राज्य विधानसभाओं के सदस्यों के चुनाव के लिए एक ही दिन, एक ही समय पर (या जैसा भी मामला हो चरणबद्ध तरीके से)
- इतिहास:
- 1951-1967: लोकसभा और सभी विधानसभाओं के लिए एक साथ चुनाव।
- 1968-1971: इनके कारण व्यवधान:
- कुछ राज्यों की विधानसभाओं का समयपूर्व विघटन।
- 1970 में लोकसभा भंग।
- मौजूदा: 1967 के बाद से चुनावों का कोई और समन्वय नहीं।
एक साथ चुनाव के फायदे
- लागत में कमी: अलग-अलग चुनाव कराने में सरकारों द्वारा की जाने वाली संचयी लागत को कम करना + राजनीतिक दलों और उम्मीदवारों के खर्च को कम करना।
- नीति पर ध्यान दें: मंत्री और दल लगातार प्रचार से मुक्त होकर नीति निर्माण और कार्यान्वयन पर अधिक समय दे सकते हैं।
- प्रशासनिक दक्षता: चुनावी व्यवधान कम होने से प्रशासनिक मशीनरी सुचारू और प्रभावी ढंग से काम कर पाती है।
- संसाधन अनुकूलन: अर्धसैनिक बलों और अन्य संसाधनों का कुशलतापूर्वक उपयोग किया जा सकता है, राज्यों में बार-बार पुनः तैनाती से बचा जा सकता है।
- नीति निरंतरता: कम चुनाव अवधि के साथ विकास पहल पर आदर्श आचार संहिता का प्रभाव कम हो गया है।
- सामाजिक एकता: कम लगातार ध्रुवीकरण अभियान संभावित रूप से सामाजिक और सांप्रदायिक विभाजन को कम कर सकते हैं, खासकर ऑनलाइन।
एक साथ चुनाव से जुड़ी चुनौतियाँ
- संघवाद और विविधता: इससे राष्ट्रीय मुद्दे राज्य-विशिष्ट चिंताओं पर हावी हो सकते हैं, जो भारत के संघीय ढांचे को कमजोर कर सकते हैं।
- क्षेत्रीय दलों पर प्रभाव: यदि एक साथ चुनावों के दौरान राष्ट्रीय स्तर के मुद्दे चुनावी चर्चा पर हावी रहते हैं तो राष्ट्रीय पार्टियों को क्षेत्रीय पार्टियों पर अनुचित लाभ मिल सकता है।
- प्रतिपुष्टि व्यवस्था: बार-बार चुनाव एक फीडबैक तंत्र के रूप में काम करते हैं, जो सरकारों को चुनावी परिणामों के आधार पर नीतियों को समायोजित करने की अनुमति देते हैं। एक साथ चुनाव इस फीडबैक को सीमित कर सकते हैं, जिससे शासन और नीति-निर्माण प्रभावित हो सकता है।
- संवैधानिक संशोधन: एक साथ चुनाव लागू करने के लिए लोकसभा और राज्य विधानसभाओं के नियमों और विघटन की शर्तों को बदलने के लिए संविधान, विशेष रूप से अनुच्छेद 83, 85, 172, 174 और 356 में संशोधन की आवश्यकता होगी।
- बहुमत और स्थिरता: वर्तमान संसदीय प्रणाली सदनों को भंग करने की अनुमति देती है यदि सत्तारूढ़ दल बहुमत खो देता है या शीघ्र चुनाव की मांग करता है, जो एक साथ चुनावों के लिए आवश्यक निश्चित कार्यकाल के विचार के विपरीत है।
- राष्ट्रपति शासन: राष्ट्रपति शासन (अनुच्छेद 356) के तहत राज्य विधानसभाओं को भंग किया जा सकता है, जो लोकसभा और राज्य विधानसभाओं के लिए एक साथ निश्चित कार्यकाल की अवधारणा के साथ टकराव होगा।
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भारत में एक साथ चुनाव के लिए अनुशंसित परिवर्तन
चुनाव चक्र:
- 2-चरणीय: लोकसभा + आधे राज्यों की विधानसभाएं, फिर 2.5 साल बाद शेष राज्य।
- संवैधानिक और कानूनी संशोधन की आवश्यकता है।
अविश्वास/विश्वास प्रस्ताव:
- अनिवार्य युग्मन: अविश्वास प्रस्ताव वैकल्पिक सरकार के लिए एक साथ विश्वास प्रस्ताव से ही संभव है।
- विघटन निवारक: जल्दी भंग हुए सदनों को अंतरिम सदनों से बदल दिया गया जो केवल शेष कार्यकाल पूरा कर रहे थे।
- नई सरकार के गठन को प्रोत्साहित करता है: विघटन को कम आकर्षक बनाता है, पुनर्संरेखण प्रयासों को बढ़ावा देता है।
उप-चुनाव:
- वार्षिक समेकन: सभी उपचुनाव वर्ष में एक बार होते हैं।
अंतर्राष्ट्रीय उदाहरण:
- निश्चित शर्तें: दक्षिण अफ्रीका, स्वीडन, जर्मनी (स्थिर विधानमंडलों के लिए उद्धृत)।
- संयुक्त चुनाव: दक्षिण अफ़्रीका (नेशनल असेंबली + प्रांत हर 5 साल में)।
- अप्रत्यक्ष नेता: दक्षिण अफ्रीका (राष्ट्रपति) और स्वीडन/जर्मनी (प्रधानमंत्री) विधायिकाओं द्वारा चुने गए।
- उत्तराधिकारी को लेकर अविश्वास: जर्मनी को अविश्वास मत के दौरान एक नए नेता का चुनाव करने की आवश्यकता है।
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